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5月1日起實施！國家發改委印發投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明
近日，國家發展改革委研究制定了《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版）》《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》和《關于投資項目可行性研究報告編寫大綱的說明（2023年版）》。有關招投標領域內容，整理如下：
《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版）》
共十一個方面，內容包括概述，項目建設背景和必要性，項目需求分析與產出方案，項目選址與要素保障，項目建設方案，項目運營方案，項目投融資與財務方案，項目影響效果分析，項目風險管控方案，研究結論及建議等。
項目建設方案方面，建設管理方案要求提出項目建設工期，對項目建設主要時間節點做出時序性安排。提出包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等在內的擬建項目招標方案。研究提出擬采用的建設管理模式，如代建管理、全過程工程咨詢服務、工程總承包（EPC）等。
《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》
共十個方面，內容包括概述，項目建設背景、需求分析及產出方案，項目選址與要素保障，項目建設方案，項目運營方案，項目投融資與財務方案，項目影響效果分析，項目風險管控方案，研究結論及建議等。
項目建設方案方面，建設管理方案需要明確提出項目建設組織模式、控制性工期和分期實施方案，確定項目建設是否滿足投資管理合規性和施工安全管理要求。如果涉及招標，明確招標范圍、招標組織形式和招標方式等。
國家發展改革委關于印發投資項目
可行性研究報告編寫大綱及說明的通知
發改投資規〔2023〕304號
全國人大常委會辦公廳，國務院各部委、各直屬機構，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，中直管理局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：
為著力推動高質量發展，鞏固和深化投融資體制改革成果，進一步提升我國投資項目前期工作質量和水平，根據《政府投資條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》等規定，在2002年《投資項目可行性研究指南（試用版）》基礎上，我委研究制定了《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版）》《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》和《關于投資項目可行性研究報告編寫大綱的說明（2023年版）》（以下分別簡稱《通用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》）。現印發給你們，請按照執行，并就有關事項通知如下：
一、加強項目可行性研究，提升投資決策科學化水平
黨的二十大報告指出，要著力推動高質量發展，增強投資對優化供給結構的關鍵作用。高質量發展需要高質量的投資，高質量的投資需要高質量的決策。可行性研究是投資決策的核心環節，加強投資項目可行性研究是提升投資決策科學化水平的必然要求。《通用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》是指導有關方面開展投資項目可行性研究工作的指南，也是加強和改進投資項目決策管理的載體。要以可行性研究報告編寫大綱實施為契機，推動各有關方面高度重視項目可行性研究工作，更加注重項目全生命周期管理，更加注重把握可行性研究的重點，更加注重防控項目建設實施風險，切實提升投資項目前期工作和投資決策的質量，為擴大有效投資，促進高質量發展提供有力支撐。
二、區分項目性質，實施好可行性研究報告編寫大綱
可行性研究報告編寫大綱適用于我國境內各行業各類投資項目的可行性研究工作，是投資項目決策的重要依據。其中，政府投資項目可行性研究報告原則上應按照《通用大綱》進行編寫，并作為各級政府及有關部門審批政府投資項目的基本依據。《參考大綱》主要是在落實企業投資自主權基礎上，引導企業重視項目可行性研究，加強投資項目內部決策管理，促進依法合規生產經營，實現健康可持續發展。《編寫說明》是對大綱的解釋和闡述。在編寫、審核項目可行性研究報告時，應同時借鑒和參考使用大綱及說明有關內容。
在編寫具體項目的可行性研究報告時，可結合項目實際情況對大綱所要求的內容予以適當調整。對于建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目，可按照國家有關規定簡化大綱中的有關內容。對于重大或復雜項目，可在可行性研究報告正文之前形成摘要，綜述項目概況、可行性研究過程、主要結論和建議等內容。
三、兼顧行業特點和要求，細化優化可行性研究報告編寫大綱
《通用大綱》和《參考大綱》是對投資項目可行性研究報告編寫內容和深度的一般要求和基礎指引。為更好適應不同行業領域的特點和要求，有關行業主管部門可參照編寫大綱，在征求我委意見、反映行業特殊性，并根據實際需要對編寫大綱有關內容進行合理調整的基礎上，制定適用具體行業或領域的可行性研究報告編寫大綱或實施細則。
四、加強跟蹤反饋，建立可行性研究報告編寫大綱動態調整機制
各方面對《通用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》的意見建議，請及時收集、認真整理并反饋我委。我委將建立可行性研究報告編寫大綱動態調整機制，根據新形勢新要求并結合各方面反饋意見，適時予以修訂。
本通知有關內容由國家發展改革委負責解釋，自5月1日起施行。此前有關規定與本通知要求不一致的，以本通知為準。
國家發展改革委
2023年3月23日
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